里刨食，交不起丁税，等着饿死。”

她停了停，眼睛亮晶晶的，“望舒，你我的治下，一如圣人书中那般，老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。这不就是《礼运》里说的大同吗？”

殿中静了一瞬。

望舒放下茶盏，看着太平笑道，“殿下，这只是开始。”

太平一愣。

“殿下才上位不过数月，清丈办完了，税法定了，女学开了，可这些不过是打好了地基。”

望舒看着她，“大周有大半百姓都未脱贫，关中、河东、河北算好的，可剑南、岭南、黔中那些边州，还有多少百姓住在山洞里，穿不上裤子，吃不上盐？殿下可知道，淮南去年报了丰收，可淮南西路的三个县，还有两千多户人家连犁都没有，用木棍刨地。”

太平的笑容慢慢收了。

“兵卒的粮饷，年年紧凑，秦将军的新军算好的，可边军的旧部，有的还穿着三年前的破甲。四夷虎视眈眈，吐蕃在青海陈兵，突厥在漠南放牧，契丹在营州窥探。殿下以为天下太平了，可臣每日批的折子里，有一半是边关告急、州县缺粮、地方闹匪。”

望舒顿了顿，声音沉了些，“学如逆水行舟，不进则退，治国亦是。当陛下开始自满，那天下祸事将起。”

太平沉默了一阵，她靠在引枕上，看着窗外太液池的水面，日光碎在波纹上，她想起圜丘坛上的三献礼，想起明堂里的册封礼，想起百官与使臣跪在丹墀下磕头的模样。那些时刻，她觉得自己真的站在了天下的顶端，一览众山小。

可望舒说得对，山顶上看得远，可风也大，站得越高，摔得越重。

“那你说怎么办？”

望舒从袖中取出一卷纸，展开来，铺在小几上。太平凑过去看，纸上密密麻麻写满了条目，分作几栏，每一栏后面都缀着具体的数目、期限、督办之人。

“臣这几日在想一件事。”望舒指着纸上的条目，“治国不能凭意气，不能凭一时的欢喜，臣在关中六年，修渠、种粮、办学、立银行，每一件事都是先定章程、再定期限、最后核考课。如今大周立国，也该如此。”

她指着最上面一栏，“臣拟从今年起，每五年定一个计划。第一个五年，从泰元元年到泰元五年。这五年里，农业上要做什么，军事上要做什么，国库要攒多少，科技要创什么，法治要改什么，一条一条列出来。五年之后核一遍，成了多少，差了多少，为什么差，谁来担责。然后再定第二个五年，第三个五年。”

太平看着那张纸，目光慢慢凝住了

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