大业三年（公元607年）七月丁酉日，启民可汗和义成公主来到隋炀帝的行宫朝见。己亥日，吐谷浑、高昌都派使者来进贡。

甲辰日，隋炀帝登上北楼，观看在河中捕鱼，还设宴款待百官。定襄太守周法尚到行宫朝见，太府卿元寿对隋炀帝说：“汉武帝出巡关外，旌旗绵延千里。如今在御营之外，我建议把军队分为二十四军，每天派遣一军出发，各军相距三十里，旗帜相互看得见，钲鼓之声相互听得到，首尾相连，千里不断，这也是出师的盛大场面啊。”周法尚说：“这样不行，军队绵延千里，途中山川阻隔，突然遇到意外情况，就会四分五裂；要是核心地带出事，首尾都不知道，道路险阻漫长，很难相互救援。虽然有这样的先例，但这其实是导致失败的做法。”隋炀帝听了不高兴，问：“那你觉得该怎么办？”周法尚说：“把军队结成方阵，四面朝外抵御，六宫以及百官家属都在方阵里面；如果发生变故，面对变故的那一面，就立即组织抵抗，从方阵内派出奇兵，到外面奋勇攻击，用车作为壁垒，再设置多重防御，这和据守城池，道理又有什么不同呢！要是作战取胜，就派出骑兵追击逃敌；万一失利，就坚守营地，我认为这才是万全之策。”隋炀帝说：“好！”于是任命周法尚为左武卫将军。

启民可汗又上表，说：“先帝可汗怜惜我，赐给我安义公主，让我各种物资都不缺乏。我的兄弟们嫉妒我，一起想杀我。那个时候，我走投无路，抬头看只有天，低头看只有地，只能把自己的性命交出去，归附先帝。先帝怜惜我快要死了，收养我并让我活下来，还让我做了大可汗，回去安抚突厥百姓。如今陛下统治天下，也像先帝一样养育我和突厥百姓，各种物资同样不缺乏。我承受陛下的大恩，言语都无法表达尽。我现在不再是以前的突厥可汗，而是陛下的臣民，我愿意率领部落改变衣服，和华夏人一样。”隋炀帝认为不行。秋季，七月辛亥日，隋炀帝赐给启民可汗玺书，告诉他“沙漠以北还没有平定，还需要征战，只要你存心恭敬顺从，何必改变服装呢？”

隋炀帝想向突厥炫耀，让宇文恺建造一个大帐，帐下可以容纳几千人。甲寅日，隋炀帝在城东登上大帐，安排好仪仗卫队，宴请启民可汗及其部落，还表演了散乐。那些胡人既惊讶又高兴，争相献上几千万头牛羊驼马。隋炀帝赐给启民可汗两千多万段帛，他手下的人也都按等级得到赏赐。又赐给启民可汗辂车、乘马、鼓吹幡旗，允许他朝拜时不称名，地位在诸侯王之上。

隋炀帝又下诏征发一百多万成年男子修筑长城，西

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